秦楚网讯（十堰日报）通讯员 鲍升涛 夏阳阳 报道：“实行乡镇党代会年会制后，党代表务实重行，实干实为，真正成为了‘实干代表’‘议事代表’。”日前，张湾区黄龙镇回龙村党支部书记刘绍庭说。1月中旬，张湾辖区4个乡镇的党代会陆续召开，这是该区稳步推进乡镇党代会年会制，加强党内民主、推进党内监督、发挥基层党代表作用的有益尝试。

变“听取报告”为“主动问政”，做乡镇发展的决策者

1月12日，中国共产党黄龙镇第四届代表大会第二次会议召开。会上，89名党代表集中听取镇党委、纪委工作报告，并分组展开讨论。

每个分组讨论现场，均有一名镇党委班子成员参加。“建议集镇自来水管道分支管网建设纳入2018年重点工作”“怎样完善村（社区）干部待遇增长机制，具体标准是多少，这需要在报告中进一步明确”……代表们的发言直奔主题。

党代会年会制推动了党代表从 “听取报告”到“主动问政”的转变。“现在，代表们已经明白 ‘该有什么权利’‘该负什么责任’‘该解决什么问题’，不再是五年一次会，举举手画圈圈了。”该镇党委书记任卓说。

变“开会代表”为“议事代表”，做乡镇发展的参与者

过去，党代会闭会后，党代表了解情况、传递政策的作用无法有效发挥。为破解这个问题，该区将提交提案作为党代会年会的规定动作。“感觉以前我们就是‘开会代表’，现在变成了‘议事代表’。”党代会上，方滩乡一名党代表说。

“方滩乡要抓住今年村‘两委’换届机遇，切实解决村级‘领头雁’缺乏的问题，尤其现在各村都处在发展的关键期，迫切需要有思路、有魄力的年轻能人来引领发展”“光靠几艘轮船和几家农家乐远远不足以留客，必须进一步开发配套的娱乐休闲项目，通过吸引小孩和年轻人，带动更多的人留下来消费”……党代表将开会前多方走访、调查收集的热点民情、民意，认真梳理后形成提案，积极提出意见和建议。

“一天时间，大家提出了涉及干部管理、旅游开发、民生建设等方面的提案、意见和建议35条，全部都是干货。”方滩乡党委书记付海波说。

变“年终应考”为“校场阅卷”，做乡镇发展的监督者

“基层工作这么多年，历来都是接受镇党委及领导的检查，没有想到这次我们成了评委。”柏林镇党委书记杨群说。年会中设置的党代表现场评议环节，受到大家一致欢迎。“党员干部必须学会在监督下工作和生活。”西沟乡党委副书记焦贵汉说。

工作做得好不好，党员代表说了算。在乡镇党代会期间，乡镇党委、纪委班子成员挨个上台围绕履行管党治党责任、重点工作开展、改进作风、廉洁从政等情况进行述责述廉，由每位党代表在会议现场进行无记名测评打分。“得了4张基本满意票，说明在落实从严治党责任上我还需要加强，我一定虚心接受代表的评议，认真整改。”一位乡镇党委委员面对评议结果诚恳表态。

“通过年会制将这种党内监督形式固定下来，既有效加强乡镇党委、纪委领导班子建设，也有效激发了党代表履职尽责的使命感和担当意识。”张湾区委常委、组织部长李璐说。