房县新闻网讯  通讯员  柯勇 胡翠 王艳 报道：“你的家、我的家，连在一起是一家；你帮我，我帮你，邻里和谐靠大家。”近年来，城关镇坚持党建引领、共建共享、以人为本，从“共建”入手，从“共享”落脚，积极探索出了“三官”巡村“五长”治城治理路径，将社区党建与社区治理同步推进，通过加强队伍建设、落实便民职能下沉、推进扁平化管理，建强“红色堡垒”、打造“红色阵地”，激活党建引领新活力，构建区域化党建共同体，全面提升党组织治理能力。

织密区域组织“生态网”

“吸纳辖区内行政事业单位、商场企业、居民小区、社会组织、学校等党组织共同参与的大党委‘生态圈’，有机联结、统筹各领域党建资源，实现从‘一元治理’向‘核心引领、多元共治’转变”。城关镇党委书记林云国对加强城市党建有着自己深刻的认识。“特别是在今年积极应对新冠疫情战役中，城关镇及时将‘三官巡村、五长治城’治理模式就地转变为防疫工作机制，通过‘五个一’（一盘棋统筹、一把手负责、一张网覆盖、一条线保障、一体化督导）工作举措，构建了全员防疫“铜墙铁壁”，为夺取疫情防控全面胜利打下了决定了基础”。

抓好城市党建，关键在组织体系。城关镇把城市党建与基层治理纳入党的建设重要内容，在工作上同部署、同安排、同要求，不断提升党组织体系能力。及时成立、调整、充实成立城关镇党建引领基层治理工作领导小组，印发了《城关镇党建引领基层治理实施方案》、《城关镇城市党建规范化建设以奖代补实施方案》、《城关镇基层党建工作要点》等政策性文件，明确全年工作思路和组织体系；健全“镇党委―社区大党委（总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级“纵向到底”的党组织架构，着力打造城市基层党建“综合体”，实现“一核多元、合作共治”新型基层治理体系；组建诗经小镇、唐城小区、广济医院、嘉卉花苑等功能性党组织30个，其中20个党组织已实现了“办公有阵地、推进有队伍、经费有保障、活动有内容、运行有机制”五有工作目标。同时，明确了党员中心户210户；在小西关社区建设了党员干部教育基地——政治生活馆，以“继承、创新、发展”为主题，围绕社区印记—时代人物—党建引领—文明新风—荣誉集锦六个篇章，反映社区在党的领导下栉风沐雨，开拓创新，砥砺奋进，全面建设小康的伟大历程，促进广大党员干部思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率；加强基层骨干队伍建设，实施社区（村）党组织带头人优化提升行动，全面推行社区（村）党组织书记、村委会主任“一肩挑”，培养社选拔村级后备干部70余人，整顿软弱涣散党组织1个, 提升党组织治理能力9个，增强了基层组织战斗力。

壮大联动共治“朋友圈”

“哟，陈阿姨来了。”“嗯，这几天我这眼花得很了，正想去医院看看，你们又来了，我这省了腿了。”东关社区卫生室医生杜著芬扶着年迈的陈阿姨，请她就座诊治。“阿姨，您这个病不是很严重，吃点药就会好转，我给您开点药吧。”在询问症状、测过血压、查看曈孔后，杜医生给出了定论。为方便老年业主就诊，东关社区联合镇卫生院，定期在小区开展义诊活动，共接受检查、咨询570余人次，受到了中老年业主的欢迎。

基层治理，关键在人。面对基层千家万户、千头万绪、千难万难，城关镇积极构建“党建带群建、群建壮党建”机制，加强社区（村）组织建设，提高社区（村）党组织的政治引领力、思想动员力、群众组织力、社会号召力，推进社区（村）党建、单位党建、行业党建互联互动，引导社会力量共同推动社区治理。

全镇共划分143个网格，细分543个楼栋、526个户院。每个网格明确一名网格员，由社区（村）干部、党员、退休干部等担任，网格员负责线上及时收集居民呼声，线下高效处置群众诉求；分层级建立党组织和网格化管理微信群或QQ群，实现“人在网中走、事在网中办，网格全覆盖、服务零距离”，截至目前已处理各类网格事件500余件；统筹全镇力量，按照“定人、定责、定点、定时、定量”原则，选齐配强镇官48人、村官141人、警官36人、河长34人、街长132人、警长22人、党小组长111人、楼栋长及户院长711人，明确工作职责和目标任务，挂牌作战，按部就班、循序铺开。制定相应的选举细则，选举产生了业主委员会120个，为协调纠纷、解决矛盾起到一定作用；制定自治章程和公约，大家的事大家商量着办，让居民在社区建设和治理中唱主角；整合辖区内机关企业单位、经济组织、社会组织等力量，发挥各主体职能和优势，共同做好社区建设和治理工作；鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与开展村庄清洁、基层治理实践活动，营造“小团队+大家庭”的共治氛围，形成党组织书记挂帅、属地为主、支部负责、居民参与的共治体系，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，为基层治理提供了有力的组织保证，也为基层治理精细化管理提供了坚实平台；用好用活新时代文明实践中心，弘扬志愿服务精神，充分调动群众的积极性，搭建平台吸引行业人才、专业人才、热心人士参与到志愿服务中，登记在册志愿者达到5000余人队伍，形成 “党建引领、群团助力”良好格局。截至目前，已组织开展政策理论宣讲、居民健康义诊、人居环境治理、孝老爱亲、关爱留守儿童等各项志愿服务活动300余场次，服务群众5万余人次。其中疫情期间志愿者参与人数达到2500余人。在建立志愿者信息库的基础上，城关镇通过主动衔接，发动志愿者参与基层治理工作中，营造了事事有人管、人人能干事的良好局面。

激活制度机制“驱动器”

“社区吹哨，‘三官五长’报到”。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，城关镇“三官”坚守岗位，积极应对，“五长”主动担当，积极作为，冲锋在前筑牢第一道防线，发挥了至关重要的作用。今年2月11日疫情间，小西关社区居民蔡秀英深情地说，对生活上存在困难、有慢性病、有返乡人员的家庭，他们主动帮忙代购生活物资及药品。“关键时刻还是他们靠得住，还是他们最贴心”。

民生无小事,枝叶总关情。随着更多的“单位人”转变为“社区人”，社区治理需要更加多元化。城关镇建立健全工作制度，充分调动驻区单位、各类组织和广大党员群众的积极性和主动性，共同参与辖区发展建设和管理，用制度创新激发社会治理内生动能。通过以制度压实责任，以制度落实职责，保障“三官巡村、五长治城”工作机制顺利运行，确保基层治理工作落实不落空、务实不务虚。建立“三官五长”例会制度、学习培训制度、考评奖励制度和督查问责等制度，不断提高党员干部业务素质和履职能力;突出社区（村）党组织与辖区企事业单位党组织的联系，确保党建引领作用充分发挥出来。定期召开社区大党委（总支）联席会议，研究、部署、指导社区各支部党建工作；以党建为抓手，凝聚基层治理的力量和共识，每年组织一次辖区支部书记抓党建述职评议，考核结果公开，接受党员群众监督。以党建促基层治理，充分发挥党组织、党员在基层治理中的引领和带头作用；镇党委成员联系社区（村）党组织，社区大党委（总支）联系支部并对各支部派驻党建指导员，确保党委意图精确传达至各基层党支部。党建指导员定期到联系支部开展调研、指导工作，协助联系党支部抓好党建和社会治理工作。重点突出对网格党支部的联系，发挥功能性党支部在基层社会治理中的引导作用；增加社区（村）干部工资及公用经费保障力度，镇按每年不低于300万元予以补助，增强村级“造血”功能，实施产业发展“万千百十”工程，加快壮大村级集体经济，“盘活”集体资产，大力推进农村集体产权制度改革，实现一村一主导增收产业，增强基层党组织自我保障和为民服务能力。