房县新闻网讯 通讯员 徐江垚 报道：“村里的洗衣池从设计到施工，都是我们全程参与”“汤峪河村灌溉水渠终于修好了”“自己动手铺好了道路边沟盖板，大家出行更安全”……1月2日，笔者在房县化龙堰镇走访调查，村民纷纷点赞共同缔造成果，喜悦之情溢于言表。
房县开展美好环境与幸福生活共同缔造试点以来，通过完善“以奖代补”机制，以政府“小资金”撬动社会“大资本”，实现“低投入见成效、花小钱办大事”。
集众之智，“金点子”结出“金果子”
走进化龙堰镇上营村，蜿蜒的柏油路穿村而过，用青砖砌成的花台错落有致，房前屋后干净整洁。该村1组一棵大树下，一个新建的洗衣池前，几位村民洗着衣服、聊着家常。
上营村是全市第二批共同缔造试点。自试点工作启动以来，该村结合实际、尊重民意，发动村民积极参与美丽家园建设。
“不会是光说不练假把式吧？”“群众真能说了算？”……共同缔造试点工作动员会上，不少村民提出疑问。
为消除村民疑虑，村党支部组织村民代表外出考察，学习好的做法和典型经验，召开群众代表大会选举成立村民理事会，组建“清凉凉”守水护水队、“嘹亮人”矛盾调解队等志愿服务队伍。
村里建什么？怎么建？该村共同缔造工作专班把“决策话筒”交给村民。
“我认为应该建洗衣池”“我提议先建文化广场”……工作专班和理事会成员通过“户户走到”听取群众意见建议，建立即知即办、个性问题、共性问题“三张清单”。
投票表决时，大多数村民认为应该先建洗衣池，解决妇女洗衣难题。洗衣池建在哪里？怎么建、谁来建？钱从哪儿来？
“我觉得就建在大柳树下，遇到天旱缺水时，上游有水库，能应个急”“我是泥瓦匠，我可以设计图纸”“洗衣池建好后，离我家近，我愿意投工”……村民建议被采纳后，大家积极参与洗衣池建设规划。
村民从“旁观者”变成“参与者”，政府从“替民做主”到“让民做主”，如今在化龙堰镇，群众事群众议、群众事一起干，基层治理焕发出新活力。
“为让村民看到变化、得到实惠，我们以个性问题为突破点，逐步推动解决所有问题。”化龙堰镇人大主席胡月说，家乡大家建，成果共同享，群众的“金点子”结出了智慧“金果子”。
政府搭台，群众从“看戏”到“唱戏”
共同缔造贵在“共同”，也难在“共同”。
“我们投工投劳，砂石料、水泥等材料谁来出？”有村民提出问题。
镇政府积极向县政府争取“以奖代补”政策，共同缔造工作专班组织召开户院会、议事会，协商决定通过“政府以奖代补提供水泥、村委会支持砂石料、村民捐款投工”模式推进项目建设。
短短一周时间，村民捐款3.1万元，30吨水泥及砂石料相继到位。工作专班带领村民对照设计图有序施工，搬砖、拉沙、拌料、打地坪、砌驳岸……仅用5天时间，新建的洗衣池呈现在村民眼前，大家脸上露出了幸福的笑容。
洗衣池建好后，村民们约定“最后离开的人，负责卫生保洁和设备维护”。为保护生态环境，村委会定期向村民提供无磷洗衣粉。
“用‘以奖代补’的方式引导群众共建洗衣池，共同缔造理念更加深入人心，群众参与村级事务的积极性更高了。”上营村党支部书记昝续兴说。
将心比心，才能换得真心。上营村运用共同缔造理念和方法，从群众“急难愁盼”问题着手，实现了由“群众看戏”到“群众唱戏”的转变。
据悉，“以奖代补”机制的建立，源于城关镇石油小区、化龙堰镇上湾村等全市第一批共同缔造试点的成功经验。在开展“户户走到”“三访三问”（一访问难、二访问需、三访问策）活动中，村民们表示：“只要政府支持水泥和砂石料等材料，很多事情我们自己可以解决。”
为回应群众呼声，县政府召开共同缔造以奖代补项目储备库暨物资筹集会议，县交建集团、县鑫茂水利发展集团有限公司积极响应，捐赠2600吨水泥支持20个乡镇32个共同缔造试点，完成53个资金规模达790万元的民生项目，其中群众自筹资金132万元。
全民共建，“各炒一盘菜”变“共办一桌席”
一花引来百花开。随着上湾村小广场项目、上营村洗衣池等民生项目成功落地，该镇16个村纷纷启动共同缔造试点扩面工作。
汤峪河村6组是全市第三批共同缔造试点，村民们看到上营村和上湾村的变化后，选举成立村民理事会，召开户院会征求意见，将“修复200米灌溉水渠”提上日程。村民自发捐资捐物，筹集建设资金8.4万元。
经核算，该项目需要资金25万元。华新水泥（房县）有限公司、房县开源砂石料经营有限公司主动捐赠水泥和砂石料。化龙堰镇政府向县政府申请，获得10万元“以奖代补”资金支持。镇政府出资1.6万元。项目建设过程中，村民自主组建质量监督小组，既当“施工员”，又当“监督员”。
据悉，为推动共同缔造试点提质扩面，房县制定《美好环境与幸福生活共同缔造“以奖代补”项目资金管理办法》，积极向上争取政策、项目、资金和资源，把部门资金“统起来”，建立以奖代补专项“资金池”，按照基础设施类、环境整治类、惠农服务类等六大类建立以奖代补“项目库”，按照“户表决、组申请、村实施、镇组织、县统筹”要求，明确项目申报、评审、审批、建设、验收、兑付、监管、管护等流程。将评价结果作为奖补依据，根据评价综合得分实行梯次奖补，资金奖补比例为10%至50%不等。
“以奖代补”机制实行以来，该县累计实施群众“点单”项目112个，资金规模达6000万元，其中群众自筹资金550万元，累计投工8320余个、捐物800余件、让地10000余平方米，企业等社会组织捐资600万元、捐赠物资价值250万元，为财政节省资金1550万元。
